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三大机制两大体系 全面推进环保与经济社会协调发展

2015-09-20 12:00:21 来源:区环保局

涪陵区强化措施积极贯彻落实国发56号文件精神 为进一步贯彻落实国发56号文件精神,今年以来,涪陵区通过逐步建立和完善生态文明与环境保护三大机制和两大体系,强化了辖区内环境监管执法,严厉打击了各类环境违法行为,全面推进了环境保护与经济社会协调快速发展。

一是建立健全党政同责、一岗双责环保工作机制。在生态文明建设大会上,涪陵区委提出了政府、企业、社会公众要建立新常态下生态文明责任体系。按照“依法保护、职责法定”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”以及“党政同责、一岗双责”、“属地管理与分级管理相结合”等原则出台了《关于进一步明确和规范生态环境保护监督管理职责的通知》,将生态文明建设特别是环境保护的主体责任逐一分解落实到各工业园区、乡镇街道以及区级相关单位,进一步明确了各相关单位的职能职责,同时将各单位履职情况纳入工作目标责任考核体系,全区形成了纵向到底、横向到边、目标明确、责任落实、齐抓共管的生态环保工作格局。

二是建立健全环境行政执法与司法联动机制。出台了《涪陵区环境行政执法与司法联动工作机制的暂行办法》,健全了环境违法犯罪案件移送受理、联合处置、信息共享、执法保障等程序规定和制度;成立了环境资源审判庭,今年以来共受理环境资源类案件63件,其中环资刑事案件收案32件,结案28件;环资行政类案件收案18件,审结14件;环资民事类案件收案13件,结案5件;购置了社会治安与城市环境综合执法车68辆,通过分片区全天候巡逻,有效打击了城市环境综合管理中涉及的城市燃煤、扬尘、噪声污染等违法、违规行为,今年以来共处理城市环境违法行为170余起。

三是建立健全环境保护公众参与机制。重点围绕环保“五大行动”、污染减排等中心工作,扎实开展环保进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭等“十进”活动,制作大型环保公益宣传牌5块,在楼宇电梯间设置平面广告牌和视频宣传700余个,在酒店房间设置宣传台400余个,在公交车、出租车设置环境宣传标语1000余辆,在超市、商场制作宣传板50余个,环境宣传基本实现了全覆盖,积极推动了社会各界参与环保监督与共建。围绕新《环保法》宣传,邀请环保部华南环境科学研究所党组书记李远教授、重庆市环保局巡视员张勇为涪陵区各级各单位党政干部300余人开展了两场新《环保法》讲座;邀请重庆市环保局、长寿化工分局和环保相关领域专家,采取展板宣传、专题讲座、发放环保宣传资料等方式,重点解读新《环保法》和违法案例警示教育,共计培训白涛、龙桥园区和全区重点排污企业120余家次、企业负责人及环保人员250余人次;将新《环保法》及配套5个环保令等相关法律法规汇编成册,向乡镇、企业及社会公众发放近万册。

四是建立和完善环境监管网格化体系。按照“企业主体,属地监管,全面覆盖,条块结合,分级管理,上下联动,公众参与”的基本原则,制定并印发《涪陵区环境保护监督管理网格化全覆盖工作方案》,全区划分 “政府-部门-园区、乡镇(街道)-村社(居委)”四级环保监管网格,明确了各级网格监管职责,并向社会公布。目前,各园区、乡镇街道直接从事环保工作有93人,已持有环保执法证件达46人,环保义务监督员800余人,涵盖全区309个村、111个社,形成了“纵向到底、横向到边、层层履职、责任到人”的全覆盖环境网格化应急监管体系。同时,建立了委托执法机制,要求各乡镇街道对污染源实施分级管理,涪陵区政府每年与26个乡镇街道分别签订环保执法委托协议,委托其行使排污费征收、污染源现场监察、污染纠纷调处等部分工作职责,将履责情况纳入区委、区政府对乡镇街道全年综合目标实绩考核内容。大力加强乡镇(街道)园区环保队伍建设, 积极向上争取资金390万元,为26个乡镇街道配齐了环境执法车、电脑、传真机、相机、摄像机等执法装备。区环保局还依托国家环保部、重庆市环保局的业务培训平台,采取以会代训、挂职锻炼、联合执法和现场执导等形式对乡镇街道环保工作人员进行业务培训,着力提高乡镇街道环保执法人员工作能力和水平。

五是建立和完善环境安全防范体系。投入资金2000万元,完成了龙桥、白涛两大化工园区完成应急指挥中心建设。建成拦截坝、事故收集池等环境应急处置设施,督促园区内各企业建立了围堰—事故池两级防范系统,分片区建设了园区级事故池及拦截坝,形成了园区三级风险防范体系。狠抓企业落实环境安全主体责任落实和环境风险防范及应急管理工作,坚持开展汛期环境安全隐患排查、环境安全百日大检查、打非治违“百日攻坚”等多项专项执法工作,督促问题企业制定整改方案,限期完成隐患整改累积达70余条。组织和指导企业开展突发环境事件应急演练,全区环境风险应急处置能力得到全面提高。建立了交通、环保、安监、公安、消防等联防联控机制,确保了近年来涪陵区重、特大突发环境事件零发生。

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