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公共资源不能为少数人垄断的深意

2015-05-29 13:30:09 来源:济南日报

据新华视点报道,5月26日下午,习近平总书记来到杭州城市规划展览馆,了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时,习近平指出:“公共资源不能为少数人垄断享用,更不能搞不正之风,败坏社会风气。”去年以来,杭州陆续关停转型西湖周边30家会所。

去年年底央视播出的纪录片《作风永远在路上》,对西湖畔近40个会所的情况进行了曝光。片中披露,占据黄金湖景区的会所,主要是以公款消费为主,动辄一桌上万元,有的还不对普通人开放。显然,西湖这一公共资源曾被少数人享用。经过整治,如今普通市民只要付18元一杯的茶钱,就能坐享西湖美景。

西湖畔的“高档会所”能变为“平民茶馆”,缘于中央整治“会所中的歪风”。整治达到了多个目的,比如,消除了“歪风”,节约了公款,让公共资源回归公众等。在笔者看来,“公共资源不能为少数人垄断享用”,显然蕴涵着多层深意。

第一,公共资源具有开放性、社会性、公益性等特点。过去,像西湖畔这样的公共资源被少数人垄断享用,自然谈不上开放、公益。由于经营者构筑了很高的消费门槛,高档会所一般老百姓进不去也消费不起,本应该属于公众的公共资源,就变成了少数人的私有资源。

第二,破除垄断,让公共资源被大多数人享用。按说,这种资源的公共属性决定了它必须服务于大多数人,但在现实中,由于公共资源分配权掌握在个别人手中,再加上被商家进行商业化开发,就变成了少数人的“专利”——有钱有权才能享用。

第三,政府对公共资源具有管理责任。也就是说,公共资源会不会为少数人垄断享用,关键在于公共资源的“看门人”——政府。如果政府部门对公共资源的管理,坚持开放性、公益性原则,显然商家不敢私自将其建为高档会所,少数人自然也没有机会垄断享用。所以,习总书记也是提醒政府要管好公共资源。

事实上,公共资源被少数人垄断享用的现象,今天依然存在。比如,当下还有很多公共景区内开发了别墅,成为权贵者的“后花园”,很多公共海滩被某些地方部门圈起来变成了度假酒店和所谓的“培训中心”……显然,公众期待所有被少数人垄断享用的公共资源都要回归公共群体。所以,对侵占公共资源的会所整治之后,下一步能否对侵占公共资源的别墅、高尔夫球场、海滩度假酒店等进行全面清理,也是值得期待的。

从相关报道看,过去多年我国公共资源流失严重,既是因为地方政府没有尽到管理责任或者乱作为,也是因为富人、商人的自私与贪婪。希望各地有关方面能够读懂“公共资源不能为少数人垄断享用”这句话的深意,并及时对地方的公共资源进行系统梳理,看看哪些公共资源姓“公”,哪些公共资源姓“私”,然后在梳理的基础上进行彻底清理。尤其是,媒体已经揭露的侵占公共资源的典型案例,更应该早日依法查办。□冯海宁

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