国家卫计委就全面两孩政策答记者问

昨日，就实施全面两孩政策，国家卫生计生委副主任回答记者问，本报选取读者最关心的几个问题解读。

何时开始？

需修法后再实施

记者：什么时候开始实施全面两孩政策？

王培安副主任：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

(专家分析，全面两孩政策实施过程及时间，应与“单独二孩”相近，可作参考：2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交“调整完善生育政策的议案”，12月末全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。）

要不要审批？

取消审批但要登记

记者：实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？

王培安副主任：将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。

独生奖励还有吗？

生一孩不再享奖励优待

记者：实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？

王培安副主任：对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

多少夫妻符合条件？

9000万对60%超过35岁

记者：目前有多少夫妻符合条件？

王培安副主任：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右。

市卫计委：

现在怀二孩是否合法

要看孩子出生时政策是否落地

昨日，重庆晚报记者就全面二孩政策，采访了市卫计委基层指导处主任陈平。

记者：重庆何时开始实施两孩政策？现在就怀孕，孩子是否合法？

陈平：等国家修订《人口与计划生育法》及其配套法规后，重庆市卫计委将立刻依法组织实施。至于现在怀孕的非单独二孩是否属于合法，这取决于孩子出生时，全面二孩政策是否开始实行。建议有二孩需求的家庭关注修法。

记者：二胎产假与一胎有何异同？

陈平：无论一胎还是二胎，只要符合计划生育政策，均可依法享受相应的产假等福利待遇。即单胎顺产为90天，难产或多胞胎各相应增加15天。值得注意的是，晚婚增加10个工作日婚假、晚育增加20个工作日产假和男方7个工作日的护理假，属于一次奖励性措施。如果第一胎时已享受则生二胎不得再享受。

相关数据

59万对单独夫妻只生了3.53万个二孩

据市卫计委基层指导处主任陈平介绍，单独二孩政策实施时，我市适龄夫妻共59万对，提出申请的7.35万对，约占12.5%，目前实际生育单独二孩3.53万人。

据介绍，去年我市共有40823对单独夫妇申请再生育,审批合格40455对,占99%。从审批合格对象的户籍分布来看,双方为城市户籍的有13947对,占34.47%。双方为农村户籍的达19016对,占47%。一方为城市户籍的7492对，占18.53%。

申请生二孩单独妈妈最大62岁

审批合格者中，女方年龄最大的62岁，最小的20岁，平均年龄31岁。男方最大年龄62岁，最小年龄22岁，平均年龄32岁。

五大功能区域中,城市发展新区单独夫妻申请对数最多,申请19628对,审批19503对。渝东南生态保护区最少,申请519对,审批506对。全市各区县中,以渝北区的单独夫妻申请对数最多,申请3709对。申请较少的是彭水县、城口县,前者21对,后者22对。